Кадровый резерв

 

 

 

 

23.04. 2008 г.                                                                                                                                                                                                                                                                              № 4

с. Русаково  

 

 

 

В соответствии со статьей 33 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», Устава Русаковского сельского поселения:

 

1.   Утвердить Положение о порядке формирования кадрового резерва для замещения вакантных должностей муниципальной службыв администрации Русаковского сельского поселения согласно приложению.      

2.  Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

3.  Опубликовать настоящее постановление в районной газете «Слава труду».

4.  Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Плесовских Т.В.

 

 

 

Приложение

к постановлению главы 

Русаковского сельского поселения

от «23» апреля 2008 г. № 4

 

 

1.1. Настоящее Положение определяет порядок формирования кадрового резерва на замещение вакантных должностей муниципальной службы с целью совершенствования деятельности по подбору муниципальных служащих, улучшения их качественного состава, своевременного удовлетворения потребности (текущей и перспективной) в муниципальных служащих, а также с целью выявления перспектив использования потенциальных способностей муниципальных служащих.

1.2. В кадровый резерв на замещение вакантных должностей муниципальной службы в администрации муниципального района  (далее по тексту – кадровый резерв)включаются граждане Российской Федерации, поступающие впервые и муниципальные служащие, обладающие профессионально-деловыми и личными качествами, граждане иностранных государств – участников международных договоров Российской Федерации, в соответствии с которыми иностранные граждане имеют право находиться на муниципальной службе, отвечающие квалификационным требованиям, установленным действующим законодательством и муниципальными правовыми актами, специалисты из организаций, предприятий, учреждений различных форм собственности, выпускники учебных заведений, имеющие необходимое образование, стаж работы, профессиональные знания и навыки для соответствующей должности муниципальной службы, а также граждане, рекомендованные для включения в кадровый резерв конкурсной комиссией (далее по тексту граждане или претендент) в соответствии с Положением о проведении конкурса на замещение должности муниципальной службы в администрации сельского поселения                                                                                                                          

1.3. Кадровый резерв является основным источником для своевременного замещения вакантных должностей муниципальной службы в администрации сельского поселения.                                                                                                                             

1.4. Организационную, координирующую, методическую и контрольную функции по формированию и работе с кадровым резервом выполняет заместитель главы администрации.

            1.5. Формирование кадрового резерва осуществляется в следующих целях:

- совершенствования деятельности по подбору и расстановке кадров для замещения должностей муниципальной службы в администрации сельского поселения(далее - муниципальные должности);

- своевременного удовлетворения потребности в кадрах;

- улучшения качественного состава муниципальных служащих;

- повышения мотивации граждан к поступлению на муниципальную службу.

1.6. Основные принципы формирования кадрового резерва:

- равный доступ граждан к зачислению в кадровый резерв в соответствии с их профессиональными способностями и подготовкой;

- объективность оценки профессионально-деловых, личных качеств и результатов деятельности;

- создание условий для профессионального роста претендентов;

- гласность, систематическое информирование о формировании кадрового резерва.

 

2. Этапы формирования кадрового резерва

 

2.1. Формирование кадрового резерва на замещение должностей муниципальной службы включает в себя следующие этапы:

1) составление перечня должностей муниципальной службы, на которые формируется кадровый резерв;

2) составление списка претендентов на включение в кадровый резерв;

3) оценка и отбор в кадровый резерв;

4) составление и утверждение списка граждан, включенных в кадровый резерв на замещение должностей муниципальной службы.

2.2. Перечень должностей муниципальной службы, на которые формируется кадровый резерв, составляется кадровой службой администрации сельского поселения.

2.3. Составление списка претендентов на включение в кадровый резерв осуществляется кадровой службой администрации сельского поселения по решению Главы района на основании:

- личного заявления гражданина;

- рекомендаций аттестационной и конкурсной комиссий;

- предложений заместителей Главы района;

- руководителей структурных подразделений администрации муниципального района;

- руководителей учреждений и предприятий расположенных на территории муниципального района.

2.4. Включение граждан в список претендентов в кадровый резерв осуществляется посредством внешнего или внутреннего отбора.

Внутренний отбор претендентов на включение в кадровый резерв осуществляется из числа муниципальных служащих администрации сельского поселения в порядке их должностного роста.                                                                                                                                 

Внешний отбор претендентов на включение в кадровый резерв осуществляется из числа лиц, указанных в пункте 1.2 настоящего Положения, не являющихся муниципальными служащими.

2.5. Отбор и оценка претендентов на включение в кадровый резерв осуществляется на основе требований к должности муниципальной службы согласно Положению о структурном подразделении, должностной инструкции с учетом образования, стажа работы, уровня профессиональных знаний и умений, деловых и личных качеств лица, претендующего на включение в кадровый резерв.

2.6. Утверждение списка граждан, включенных в кадровый резерв на замещение должностей муниципальной службы осуществляется Главой администрации.

 

3. Документы, предоставляемые гражданами

на включение в кадровый резерв

 

3.1. Граждане, указанные в пункте 1.2 настоящего Положения, представляют в кадровую службу администрации района

следующие документы:

1) заявление гражданина;

2) собственноручно заполненная и подписанная анкета установленного образца с приложением фотографии;

3) копия паспорта (паспорт предъявляется лично);

4) документы и их копии, подтверждающие необходимое профессиональное образование, а также, по желанию, документы о дополнительном профессиональном образовании, о присвоении ученой степени, ученого звания;

5) копия трудовой книжки (за исключением случаев, когда трудовая деятельность осуществляется впервые) или иные документы, подтверждающие трудовую и профессиональную деятельность гражданина.

 

4. Включение в кадровый резерв

 

4.1. Включение в кадровый резерв граждан, указанных в пункте 1.2 настоящего Положения ведется, как правило, постоянно в течение года. Списочный состав кадрового резерва уточняется в течение года.

4.2. Список кадрового резерва для замещения вакантных должностей муниципальной службы (далее – Список) в администрации сельского поселения                                                                                                                                       формируется по форме согласно приложению 1 к настоящему Положению и утверждается распоряжением Главы администрации.

4.3. Не подлежат включению в кадровый резерв граждане:

- достигшие установленного действующим законодательством предельного возраста для прохождения муниципальной службы;

            - не соответствующие установленным на момент формирования кадрового резерва квалификационным требованиям для замещения резервной должности муниципальной службы. Квалификационные требования к претендентам на включение в кадровый резерв установлены федеральным и областным законодательством, а также муниципальными правовыми актами;

            - по иным основаниям, установленным действующим законодательством.

4.4. В кадровый резерв для каждой вакантной должности муниципальной службы подбирается не менее одного претендента.

4.5. Граждане, включенные в кадровый резерв имеют право:

- на дополнительное профессиональное образование (профессиональную переподготовку, повышение квалификации, стажировку) в соответствии с утвержденным планом;

- претендовать на замещение вакантной должности муниципальной службы при условии соответствия квалификационным требованиям, установленным для этой должности;

- получить выписку из правового акта о включении (исключении) его в кадровый резерв.

4.6. Граждане, включенные в кадровый резерв обязаны уведомлять кадровую службу администрации сельского поселения об изменении сведений, предусмотренных пунктом 3.1. настоящего Положения, в течение рабочей недели с момента получения информации об изменении.

4.7. Включение гражданина в кадровый резерв на замещение определенной должности муниципальной службы не является препятствием для назначения его на иную должность, как предусмотренную, так и не предусмотренную списком резерва.

 

5. Организация работы с кадровым резервом

 

5.1. Работа с кадровым резервом проводится в целях:

- повышения уровня мотивации граждан и муниципальных служащих к профессиональному росту;

- улучшения результатов профессиональной деятельности муниципальных служащих;

- повышения уровня профессиональной подготовки муниципальных служащих;

- сокращения периода адаптации при назначении на должность муниципальной службы.

5.2. При уточнении состава кадрового резерва проводится его анализ, производятся необходимые замены в составе кадрового резерва (в случае изменения штатного расписания, отказа претендента состоять в кадровом резерве, увольнения муниципального служащего или перевода его на другую работу и т.п.).

5.3. На граждан, включенных в кадровый резерв, в администрации сельского поселения оформляются индивидуальные карточки учета кадрового резерва по форме согласно приложение 2 к настоящему Положению.

5.4. Граждане, включенные в состав кадрового резерва на замещение должностей муниципальной службы, могут быть исключены в течение года из его состава по следующим основаниям:

- по личному заявлению об исключении из кадрового резерва;

- назначение на должность муниципальной службы, на которую гражданин состоял в кадровом резерве;

- нарушение требований, установленных законодательством о муниципальной службе (применяется только в отношении муниципальных служащих);

- отказа гражданина от предложения представителя нанимателя о замещении вакантной должности муниципальной службы, оформленного в письменной форме;

- смерть гражданина либо решение суда о признании его умершим (без вести пропавшим).

            Исключение из кадрового резерва оформляется распоряжением Главы администрации.

5.5. Сведения о нахождении и исключении муниципального служащего из кадрового резерва включаются в его личное дело и в иные документы, подтверждающие его служебную деятельность.

5.6. Срок нахождения гражданина в кадровом резерве составляет от одного года до пяти лет.

            5.7. Назначение на муниципальную должность из кадрового резерва на должность муниципальной службы, осуществляется в случае образования вакансии по данной должности муниципальной службы.

5.8. При решении вопроса о назначении на муниципальную должность по результатам проведения конкурса граждане, состоящие в кадровом резерве на замещение данной муниципальной должности, при прочих равных условиях обладают преимуществом по отношению к другим претендентам.

5.9. Теоретическая и практическая подготовка граждан, включенных в кадровый резерв, является составной частью сложившейся в муниципальном образовании системы подготовки и переподготовки кадров.

            5.10. Подготовка граждан, зачисленных в кадровый резерв, производится по индивидуальному плану, в котором должны быть предусмотрены конкретные мероприятия, обеспечивающие приобретение лицом, зачисленным в резерв, необходимых теоретических и практических знаний, более глубокое освоение им особенностей будущей работы, выработку организаторских навыков руководства.

В индивидуальном плане подготовки граждан, зачисленных в кадровый резерв, могут быть использованы такие формы работы, как:

- самостоятельное изучение нормативных правовых актов применительно к исполнению соответствующих должностных обязанностей;

- тематические семинарские занятия;

- дистанционное обучение;

- самостоятельное изучение отдельных тем и вопросов;

- работа в составе комиссий по выработке решений и проверке деятельности различных подразделений;

- участие в работе совещаний, конференций, семинаров для ознакомления с новейшими достижениями в изучаемой сфере деятельности;

- участие в разработке и подготовке документов по направлению будущей деятельности;

- самоподготовка, предусматривающая усвоение им основных принципов управления, организации планирования, финансирования, работы с кадрами, практики принятия решений.

Заместители Главы района, руководители структурных подразделений администрации района осуществляют руководство индивидуальной подготовкой граждан, зачисленных в кадровый резерв.

5.11. Руководители структурных подразделений администрации района составляют для граждан, включенных в кадровый резерв на замещение должностей муниципальной службы своего подразделения, индивидуальные планы подготовки по форме согласно приложения 3 к настоящему Положению, контролируют их исполнение, подготавливают заключение о возможности или невозможности рекомендовать претендента на замещение вакантной должности муниципальной службы.

5.11. Также в администрации поселения, может проводиться стажировка, представляющая собой выполнение обязанностей по определенной должности   в соответствии с индивидуальным планом, осуществляемая для приобретения опыта работы по специальности и подготовки к дальнейшей работе в администрации поселения, проводимая в срок до одного года.

 

6. Комиссия по формированию кадрового резерва

 

6.1. В целях объективной оценки профессиональных качеств претендентов, проверки их данных на соответствие действующим квалификационным требованиям создается комиссия по формированию кадрового резерва (далее по тексту - комиссия).

6.2. Состав комиссии утверждается распоряжением главы администрации на соответствующий год.

6.3. Комиссия в своей работе руководствуется федеральным и областным законодательством, настоящим Положением, другими нормативными правовыми и локальными актами.

6.4. Комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов комиссии.

6.5. В состав комиссии могут входить:

- заместитель главы администрации

- муниципальные служащие

- представители организаций и учреждений других, приглашаемые, по согласованию, в качестве независимых экспертов - специалистов по вопросам, связанным с муниципальной службой.

6.6. Заседание комиссии проводится в течение года, по мере поступления материалов для рассмотрения о включении кандидата в резерв, и считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от общего числа ее членов. Заседание комиссии по итогам текущего года проходит в период с 1 по 15 декабря по окончании предварительного отбора кандидатов на включение в резерв на следующий календарный год.

6.7. Решения комиссии о включении кандидата в резерв принимаются открытым голосованием простым большинством голосов ее членов, присутствующих на заседании. При равенстве голосов членов комиссии решающим является голос председателя комиссии.

6.8. Решения комиссии оформляются в виде протокола, который подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и членами комиссии, принявшими участие в заседании, и является основанием для подготовки проектов распоряжения о включении, исключении и об утверждении кадрового резерва.

6.9. Материалы комиссии хранятся в кадровой службе.

 

1) высшие должности муниципальной службы - высшее профессиональное образование или среднее профессиональное образование   не менее двух лет стажа муниципальной службы или не менее пяти лет стажа работы по специальности;

2) главные должности муниципальной службы – высшее профессиональное образование или среднее профессиональное образование и не менее двух лет стажа муниципальной службы или не менее трех лет стажа работы по специальности;

3) ведущие должности муниципальной службы - высшее профессиональное образование или среднее профессиональное образование и не менее двух лет стажа муниципальной службы или не менее трех лет стажа работы по специальности;

4) старшие должности муниципальной службы – высшее профессиональное или среднее профессиональное образование, без предъявления требований к стажу (опыту) работы.

5) младшие должности муниципальной службы - высшее профессиональное или среднее профессиональное образование без предъявления требований к стажу (опыту) работы.

 2. Квалификационными требованиями к профессиональным знаниям необходимым для исполнения должностных обязанностей являются знание:

 Конституции Российской Федерации;

 Федеральных законов, определяющих общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации;

 Устава Тюменской области;

 Законов Тюменской области и иных нормативных правовых и правовых актов, необходимых для исполнения должностных обязанностей;

 Законодательства о муниципальной службе;

 Устав сельского поселения;

 Нормативно правовых актов муниципального образования;

 Правил внутреннего трудового распорядка;

 Порядка работы со служебной информацией;

 Форм и методов работы с применением автоматизированных средств управления;

 Правил деловой этики;

 Основ делопроизводства;

 Правил и норм охраны труда.

    3. Квалификационными требованиями к профессиональным навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, являются навыки:

            Оперативной реализации управленческих решений;

            Ведение деловых переговоров;

            Анализа и прогнозирования;

            Взаимодействия с государственными органами и органами местного самоуправления муниципальных образований;

            Нормотворческой деятельности;

            Анализа и прогнозирования последствий принимаемых решений;

           Стимулирования достижения результатов;

            Публичного выступления;

            Владения конструктивной критикой;

            Подбора и расстановки кадров;

            Пользования современной оргтехникой и программными продуктами;

            Подготовки делового письма;

            Эффективного планирования рабочего времени;

            Адаптации к новой ситуации и внедрения новых подходов в решении поставленных задач;

             Своевременного выявления и разрешения проблемных ситуаций , которые могут привести к конфликту интересов.

  

 

 

Поступление гражданина на муниципальную службу осуществляется в результате назначения на должность муниципальной службы на условиях трудового договора в соответствии с трудовым законодательством с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "О муниципальной службе в Российской Федерации".
Гражданин, поступающий на должность главы местной администрации по результатам конкурса на замещение указанной должности, заключает контракт. Порядок замещения должности главы местной администрации по контракту и порядок заключения и расторжения контракта с лицом, назначаемым на указанную должность по контракту, определяются Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Типовая форма контракта с лицом, назначаемым на должность главы местной администрации по контракту, утверждается законом Тюменской области.
Поступление гражданина на муниципальную службу оформляется актом представителя нанимателя (работодателя) о назначении на должность муниципальной службы.
Сторонами трудового договора при поступлении на муниципальную службу являются представитель нанимателя (работодатель) и муниципальный служащий.

При замещении должности муниципальной службы в муниципальном образовании заключению трудового договора может предшествовать конкурс, в ходе которого осуществляется оценка профессионального уровня претендентов на замещение должности муниципальной службы, их соответствия установленным квалификационным требованиям к должности муниципальной службы.

Порядок проведения конкурса на замещение должности муниципальной службы устанавливается муниципальным правовым актом, принимаемым представительным органом муниципального образования. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование его условий, сведений о дате, времени и месте его проведения, а также проекта трудового договора не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса. Общее число членов конкурсной комиссии в муниципальном образовании и порядок ее формирования устанавливаются представительным органом муниципального образования.

Представитель нанимателя (работодатель) заключает трудовой договор и назначает на должность муниципальной службы одного из кандидатов, отобранных конкурсной комиссией по результатам конкурса на замещение должности муниципальной службы